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关于做好2020—2021年度省市委帮扶工作队队员选派工作的通知
发布时间:2020-02-13   来源:干部一处   点击    字号:[ ]
省各“五方挂钩”帮扶协调小组成员单位,有关市、县(市、区)委组织部,有关市、县(市、区)扶贫办、财政局:
    省委、省政府决定,2020—2021年继续选派帮扶工作队队员到苏北经济薄弱地区开展帮扶工作。现就做好省市委帮扶工作队队员选派和挂钩帮扶等有关工作通知如下。
    一、选派范围
    2020—2021年,省委向苏北地区的丰县、睢宁县、灌云县、灌南县、淮安区、淮阴区、涟水县、响水县、滨海县、沭阳县、泗阳县、泗洪县等12县(区)派驻帮扶工作队,任期2年,队员兼任省定经济薄弱村或低收入村“第一书记”。省未派驻第一书记的省定经济薄弱村或低收入村,由相关市、县(市、区)委负责派驻“第一书记”。
    二、选派任务
    2020—2021年,综合考虑各地省定经济薄弱村数量,省计划选派帮扶工作队队员238名,其中派驻徐州市45名,连云港市40名,淮安市55名,盐城市25名,宿迁市65名,留省政府扶贫办帮助工作8名(大福彩票网站、省委宣传部、省财政厅、省公安厅、省统计局、省农村信用社联合社、新华日报社、省体育局各1名)。
    省委帮扶工作队队员由省各“五方挂钩”帮扶协调小组成员单位选派。组长单位各选派2名优秀干部,其中,1名正处职干部担任工作队队长并挂任驻点县(区)委副书记。根据工作需要和派驻县(区)党委、政府的要求,组成若干帮扶工作组,每组3—5人,挂钩联系省定经济薄弱村和低收入村数量较多的乡镇,设组长1名,挂任所在乡镇党委副书记,队员兼任一个省定经济薄弱村或低收入村“第一书记”。工作组的设置由工作队根据实际情况,与驻点县(区)党委、政府商定。
    各有关市要根据本地经济薄弱村和低收入村数量,参照省里做法,确定选派数量,落实选派任务。未派驻省委帮扶工作队的县(市、区),由市委选派1名处级干部担任市委帮扶工作队队长并挂任驻点县(市、区)委副书记。
    三、人选条件和要求
    帮扶工作队队员总的条件和要求是:政治素质好,坚决贯彻执行党的路线方针政策,热爱农村工作;综合能力强,善于沟通协调和做群众工作,开拓创新意识强;工作作风实,敢于担当,事业心和责任感强,不怕吃苦,甘于奉献;中共党员;年龄一般不超过45岁(队长年龄一般不超过50岁);有5年以上工作经历;身心健康。
    各有关单位要切实把好选派干部的政治关、品行关、作风关、廉洁关,注重选派政治素质好、工作能力强、作风过得硬、自我要求严的优秀干部。
    工作队员注重从各单位优秀年轻干部中选派,有农村工作经验或涉农方面专业技术特长的优先,愿意回原籍原乡原村的优先。
    四、队员主要职责
    根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于组织实施脱贫致富奔小康工程的意见》(苏发〔2015〕35号)、《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》(组通字〔2015〕24号)精神和要求,各级选派的帮扶工作队队员(第一书记)要在县乡党委领导和指导下,注意从派驻县(区)省定经济薄弱村和低收入村实际出发,切实巩固脱贫成果,构筑防止返贫的长效机制,助力建档立卡低收入农户稳定脱贫,推动省定经济薄弱村和低收入村持续稳定发展,配合重点片区联席会议成员单位持续开展整体帮扶工作。挂钩乡镇的工作组,应注重协助乡镇党委政府,对镇域范围的基础设施、产业发展、民生事业等统筹谋划,实施整体帮扶。
    建强基层组织。重点是协助配齐配强经济薄弱村和低收入村“两委”班子,着力解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题,防范应对宗族宗教、黑恶势力的干扰渗透,物色培养村后备干部;严格落实“三会一课”、民主评议党员等组织制度,做好党组织设置、发展党员、党员教育管理等工作;推动落实村级组织工作经费和服务群众专项经费、村干部报酬和基本养老医疗保险、村综合服务中心和服务设施建设等,充分发挥村党组织领导核心作用。
    推动精准扶贫。重点是大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策,深入推动政策落实;协助驻点村开展低收入农户识别和建档立卡工作;按照“一村一策”要求,与村“两委”一起制订实施发展规划和脱贫计划;组织落实扶贫项目,参与整合涉农资金,积极引导社会资金,促进经济薄弱村、低收入农户脱贫致富;帮助选准发展路子,培育农民合作社,增加村集体收入,增强“造血”功能。
    兴办惠民实事。协助村级组织开展为民服务全程代理、民事村办等工作,打通联系服务群众“最后一公里”;围绕村级新“八有”建设、发展集体经济、村庄环境整治等重点工作,积极争取政策、资金、项目、人才、技术等支持,推动脱贫致富奔小康措施落地见效;经常入户走访,与群众同吃同住同劳动,关心关爱低收入户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守妇女儿童,定期走访慰问老党员、老干部、老模范。帮助解决生产生活中的实际困难。
    加强基层治理。重点是推动完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制,落实“四议两公开”,完善村务监督委员会工作机制,促进村级事务公开公平公正,妥善解决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等问题;培育经济合作类、公益服务类等社会组织,完善服务体系,提高村级组织为民服务能力;帮助村干部增强法治意识,提高依法办事能力,指导完善村规民约,弘扬文明新风,促进农村和谐稳定。
    五、成员单位职责
    “五方挂钩”帮扶,是省委、省政府推进扶贫开发工作的重大举措,也是我省具有鲜明特色的扶贫开发品牌机制。各相关单位要进一步提高认识,增强使命感和主动性,按照省扶贫工作领导小组“扫尾、巩固、衔接、探路”四项关键举措要求,积极落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,解决好“三保障”领域突出问题和薄弱环节,从资金、项目、政策、技术、人才等多方面,全力支持重点片区等经济薄弱地区加快发展和低收入农户增收脱贫,将挂钩帮扶工作提升到新的水平,确保与全省人民共同迈入全面小康社会。
    到村到户实施精准扶贫。“五方挂钩”帮扶工作坚持挂钩到县、工作到村、帮扶到户、落实到人。采取有力措施巩固挂钩的经济薄弱村脱贫成果,确保稳定脱贫。正副组长单位挂钩帮扶的经济薄弱村,要努力建成脱贫致富奔小康示范村。
    发挥优势开展专项扶贫。参与“五方挂钩”帮扶的部门要在做好挂钩帮扶工作的同时,根据国家相关部门的部署和要求,率先垂范,按照“几个一批”的思路,大力开展就业、创业、教育、健康、金融、资产收益、社会帮扶和村企结对等专项扶贫行动。要结合部门职能和实际,研究制订推进专项扶贫行动的具体政策措施,引导优势资源要素向经济薄弱地区流动,加大挂钩帮扶力度。
    创新机制提高帮扶成效。认真总结、深化完善多年来行之有效的帮扶措施,进一步创新机制,提高挂钩帮扶工作的针对性和实效性,确保投入的帮扶资金能够使更多扶贫对象得益受惠、实施的帮扶项目能够长期发挥作用、受帮扶对象能够明显增强自我发展能力。
    不折不扣完成出资任务。参与省“五方挂钩”帮扶的各单位要不折不扣地完成年度出资任务。其中,省级机关部门单位每年不少于20万元,苏南县(市、区)每年不少于500万元并纳入财政预算,国有企业不少于100万元,高校院所不少于10万元。
    六、管理考核
    省市帮扶工作队队员的管理和有关待遇,按照大福彩票网站《关于做好选派优秀机关干部到村任第一书记工作的实施意见》(苏组通〔2015〕66号)、《关于加强到村任职第一书记管理的办法(试行)》(苏组通〔2015〕68号)、《关于加强省委帮扶工作队管理的若干规定》(苏组通〔2016〕63号)、《关于进一步加强和改进省委帮扶工作队管理的若干规定》(苏组通〔2019〕1号)规定执行。对省派帮扶工作队队员(第一书记),任期内省财政按照每人每年7.5万元的标准安排专项工作经费。各地要保证本级所派第一书记工作经费,具体由各地财政统筹安排。
    各级选派到同一县(市、区)的帮扶工作队队员,由省、市帮扶工作队临时党组织负责统一管理,由县(市、区)委组织部、扶贫办、乡镇党委和派出单位共同负责日常管理,以县(市、区)委组织部、乡镇党委管理为主。驻乡镇工作组组长、帮扶工作队队员均兼任村第一书记,不占镇村“两委”班子职数,不参加换届选举。干部驻村期间不承担原单位工作,原人事关系、工资和福利等待遇不变,党员组织关系转接到所驻贫困村,确保全身心专职驻村帮扶。每月驻村工作时间应有20天左右。
    派出单位不得自行调换队员,确因特殊需要中途调换的,须报经大福彩票网站和省政府扶贫办同意并无缝对接,确保调换人员及时到岗,保持帮扶工作有序开展。要定期听取队员工作汇报,适时到村调研,指导促进工作。对选派队员要定期安排体检,办理相关保险,额度不低于50万元,参照本级财政规定的差旅费伙食补助标准给予适当生活补助,并帮助解决生活中遇到的实际困难。
    队员参加工作队年度考核,任职期满,由大福彩票网站、省政府扶贫办会同派出单位进行期满考核。被评为优秀等次的,不占派出单位优秀等次指标。考核结果作为帮扶工作队队员综合评价、评优评先、提拔使用的重要依据。对成绩突出、群众认可的驻村干部,按照有关规定予以表彰;符合条件的,注重优先选拔使用;对不胜任的,要及时召回调整;对履行职责不力的,给予批评教育;对弄虚作假、失职失责,或者有其他情形、造成恶劣影响的,进行严肃处理。
    七、组织领导
    选派帮扶工作队队员,是省委、省政府实施脱贫致富奔小康工程的重要举措,是培养锻炼干部的有效途径,做好这项工作意义重大。各有关单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,加强领导,精心组织,密切协作,严格把关,认真做好选派工作。扶贫部门要开展涉农、扶贫等政策培训,加强业务指导。发展改革、教育、科技、民政、财政、人社、自然资源、住建、交通、水利、农业农村、文化旅游、卫健、医保等部门和总工会、共青团、妇联组织要充分发挥作用,共同做好工作。
    省各“五方挂钩”帮扶协调小组牵头单位每年至少组织召开一次帮扶协调会议,按照省委、省政府提出的要求,认真听取省委驻县(区)帮扶工作队工作汇报,明确并落实各成员单位的年度帮扶任务,共同做好挂钩帮扶工作。各成员单位都要将挂钩帮扶工作列为本单位重要事项,明确具体分管领导,指定责任处室负责人作为联络员,认真落实本单位承担的挂钩帮扶任务。
    请各有关单位按照通知要求,认真抓好落实。有选派任务的单位,要根据选派计划,严格选派条件,抓紧酝酿人选。队长人选确定前须与大福彩票网站沟通,留办队员人选确定前须与省政府扶贫办沟通。拟选派的人选名单、简要情况表和现实表现材料以及分管领导和联络员名单4份材料(可登录大福彩票网站网站下载样表),请于2020年2月20日前报送。队长材料报大福彩票网站,其他材料报省政府扶贫办。
    各单位在做好新一届队员选派的同时,要认真做好上一届工作队队员返回工作安排。要充分运用好考核成果,根据队员扶贫期间考核情况,妥善做好岗位和职务安排,在队员返回10天内,将其岗位安排表分别报大福彩票网站、省政府扶贫办。
    材料原件请用邮政EMS寄送,同时将电子稿发电子信箱。联系人:
    1.大福彩票网站干部一处任晓健,联系电话:025—83392340、83392375(传真),邮箱szgb1c@163.com,地址:南京市北京西路70号8号楼;
    2.省扶贫办扶贫开发处赵虎,联系电话:025—86730825、86730813(传真),邮箱83392729@163.com,地址:南京市沅江路62号2栋403室。



    附件:1.苏北12县(区)“五方挂钩”帮扶单位名单
          2.帮扶工作队队员人选名单
          3.帮扶工作队队员简要情况表
          4.分管领导和联络员名单
          5.上一届帮扶工作队队员岗位安排表


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江苏省政府扶贫工作办公室     
江苏省财政厅           

2020年2月10日          


   

    附件1:苏北12县(区)“五方挂钩”帮扶单位名单

    附件2:帮扶工作队队员人选名单

    附件3:帮扶工作队队员简要情况表

    附件4:分管领导和联络员名单

    附件5:上一届帮扶工作队队员岗位安排表